戰時中國對美國的外債籌借與清償協商，1938-1949

日期： 2020/12/03

時間： 10:00~12:00

地點： 檔案館第一會議室

主講人：林美莉教授（本所副研究員）

評論人： 賴建誠教授（清華大學經濟學系榮譽退休教授）

主辦單位： 近史所

從1937年至1949年，中國遭遇對日抗戰和國共內戰的長時期而且大規模的財政打擊。對日戰事初起之際，孔祥熙就向蔣中正明言，無論是發行公債或增發鈔票來籌措資金，都將造成無可避免的通貨膨脹，當務之急是設法爭取到足夠抵充戰費的外債。然而，在華擁有最大經濟利益的英國當局對日本採取綏靖政策，而美國朝野則因中立法案的制約，英美兩國均不願捲入東亞國際糾紛，直到1939年年初才正式向中國伸出援手。相對於英美兩國的遲疑，蘇俄為了防止日本強盛軍力的威脅，1938年間兩度提供借款，總金額達一億美元，成為中國購置軍械的來源。歐戰爆發之後，美國以「民主國家的兵工廠」姿態，為英國和加拿大供應軍事物資，羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）總統更於1941年1月6日提出租借法案（Lend-Lease Program），3月11日生效，中國於次月納入接受援助國家名單。1941年年底的太平洋戰爭讓東西方戰場合流，中國成為英國和美國的盟國，簽約於1942年2月1日的中美五億美元借款成為中國獲取外債的突破性指標。美國在二戰期間對華落實借款與租借法案的行動，並在終戰之後繼續對華出售物資和提供貸款，「美援」深切影響了當代中國政局的發展。
    本文對於既有論著業已多所著墨的借款經過與具體成果，不擬作重覆敘述，而將根據檔案史料，討論1938年至1949年間中國對美國籌借外債與清償協商的一些問題，包括從財政部提交的經管清單來確認戰時「外債」項目、相關人士洽談借款的運用策略，以及中國政府當局如何回應美方清償要求與另提借款的交涉歷程。

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